Да нет там принципа. Напечатали сумку платежек на разные бынки. Привезли в казначейство, приняли к исполнению. Какая под руку попадет, такую и проведут (в пределах средств , которые есть).
Я не работала в казначействе, но по наслышке, думаю, что как-то так происходит