Сокращали, потому как были требования других государств - провести разоружение, "Украина не ядерна держава" и т.д. Это по моему еще при Кучме было... 
Армию сильно сокращать при Юще начали, а сокращали не по требованию, а так скозать по своей прихоти, перевести все на контракт, вместе с этим многое экономится, и части в городах расформировываются, допереводились, возраст младшего офицерского состава теперь не 25-30 лет, а 30-40
