Да, логичнее было бы пенсионерам к пенсии на проезд доплачивать, т.к. во-первых, они бы всегда анализировали так ли необходима им та или другая поездка (особенно в час пик), платят же со своих доходов, во-вторых, транспортники бы месяцами не ждали, когда им перечислят деньги за льготные категории, в-третьих, есть пенсионеры и в сельской местности, которые никогда услугами городского транспорта не пользовались и пользоваться не будут, им бы денежка к пенсии не помешала.