Вы и так за двоих не платите, чего тогда жалуетесь? 
За них платится в другом месте........ В "воздухе" они все равно "не висят".......
А на электричество три счетчика ставятся не по комнатам, а все на выходе и вся квартирная проводка по ним распределяется, как мастеру скажете, так и подключит. Но боюсь, что вам это не грозит, поскольку не поделите к кому общие розетки подключить.
Ну, еще раз говорю, проблема не в том, чтобы РАЗДЕЛИТЬ на всех, а в том, что "или 1 человек - или 9 человек, или 1 комната - или 4 комнаты, а минимальный тариф ОДИНАКОВ - 100 кВт"
Просто, употребить 100 кВт даже в 4-комнатной квартире, где живет 2 человека, и в такой же квартире, где живет 9 человек - все-таки разные вещи........ ИМХО.......

Ну и все таки доходы у трех семей вроде как больше, чем у одной.
Ну, смотря из чего исходить........ Когда на субсидию документы подавали, получилось 8 тысяч ежемесячного дохода на 9 человек.......
Из них 2 непрописанных - но и не получающих ВООБЩЕ никаких дохода, 4 пенсионера (2 по возрасту, 2 по инвалидности), 2 детей дошкольника и 1 работающий на минималку........
Так что, количество не всегда равно качеству.........
