такі талони на їжу діють у багатьох країнах, і вони дійсно для малозабезпечених. Вже яка там система буде, хто зна, але виділяють або певну суму на місяць і можеш витратити її на продукти любі, хоч ікру (це в США), або на певний продуктовий набір.
в тій же Італії виділяють талони і на харчування у соціальних їдальнях. і на соціальний одяг.