охрана это частные фирмы, к налогам не имеют никакого отношения
А зачем она нужна, если не предусмотрена законодательно? Получается директор или еще какое-то должностное лицо лоббирует то, что нужна такая охрана частных фирм, возможно даже получая откат за это.
В моё время никакой охраны частных фирм в школах не было, сидел только дежурный из учащихся на первом этаже и все. Ни одного случая не слышал, что бы кого-то украли там, или кто-то забежал в школу и творил непонятно что. Охрана эта ваша не имеет там смысла. Банк что-ли? Что там охранять?