почему-то была уверена, что есть какие-то штрафные санкции в случае отказа, сейчас пытаюсь найти информацию - не нахожу, наверное с чем-то перепутала 
Нету там штрафных санкций, некоторые страны раньше отказывались. Не уверенна, но вроде в случае отказа победителем считается та страна, которая заняла второе место и принимает конкурс.